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90年代沙市市北京路建设银行大楼与“面对面”(本文所表达观点与照片内容无关)赵楚辉摄
第二，城市居民的现金持有量增长过快。在货币流通总量的调查项目中，城镇居民手中现金达到2279万元，是1987年的1.2倍多，占市场货币流通总量的近40%。在其他项目“占上年总额百分比”下降的情况下，仅这一项就上升了10个百分点以上。这凸显了货币流通的变化趋势。如果说有货币“体外循环”的现象，那就是货币“体外循环”形成的主要部分。
据沙市调查，城镇居民持有的现金中，一般居民(不含个体工商户)持有的现金约为1260万元，个体工商户持有的现金为1019万元，分别占城镇居民持有现金的%和%。人沙市货币交易市场均手头现金，居民平均50元，个体工商户3516元。可以说，控制“城镇居民手里的现金”，基本上就控制了市场上货币总量增长过快的趋势，也就把握住了货币“体外循环”的主流。
三是归口单位库存现金持续增长。1987年底，集团单位现金为702万元，比上年增长%，1988年达到1111万元，比上年增长%。在“团体单位现金”中，工业和商业现金增幅较大，分别增长%和%。机关、团体、事业单位库存现金较上年仅增长1.61%。这说明，集团单位库存现金持续增长的主要部分是工商企业库存现金的增长。
在单位库存现金中，相当数量的增加是不合理的。根据对全市1600多家单位的检查，发现有23.5%的单位，即376户的库存现金超过了批准的库存数。共有1万元现金未送到银行，是现金存量限额的2.3倍。此外，员工向销售借钱、带着大量现金外出采购现象严重，账外公款私存现象也十分突出。这就形成了货币“体外循环”的另一个“载体”。
第四，农村农民的现金持有量也增加了。1987年，郊区农民拥有现金1056万元，比上年增长%。1988年达到1620万元，比上年增长%。根据对34位郊区农民的调查，持有的现金为5.47万元，平均为1608元。
上述情况表明，1988年，市场上的货币流通量全面增加，增长速度超过了正常的生产发展和商品流通对货币流量的需求，呈扩大趋势。与此同时，货币流通速度放缓，货币滞留现象突出，“体外循环”问题十分严重。
(二)
货币的“体外循环”是指货币离开银行母体时，在银行之外的“循环”。在货币流通量迅速增加的情况下，后果是：
第一，流通中的大量货币游离于银行之外，在银行之外周转，导致银行的净现金笼急剧下降。1988年，沙市各银行现金收支虽比上年有所增长，但支出的增幅远远超过收入的增幅，净提款比上年下降31.49%，即6304万元，是沙市自1980年以来的首次负增长，也是继1954年、1960年后的第三次大幅度下降。
二是银行信贷回笼下降，存钱能力大大减弱。1988年，沙市银行储蓄现金收入比上年增长94.01%，而储蓄现金支出增长182.47%。虽然储蓄存款余额比上年增加，但提取的现金比上年减少3316万元。值得注意的是，储蓄存款中存在大量“水分”。如果去掉“水分”，储蓄现金收入又要“打折”了。
第三，货币第四，货币滞留现象严重。调查显示，758家工商企业中，有214家企业支付现金，占被调查单位的28%，支付金额为261万元。1988年，城镇居民人均现金达到88.97万元(？)，比上年的42.49元翻了一倍多。上述情况一方面反映出企业对现金管理相关规定执行不认真；另一方面，也反映出城市居民普遍担心物价上涨，“存钱不如存钱”以及个体工商户怕露富、求方便、逃避监管。
(3) 3)
货币“体外循环”是经济生活中的一种异常现象，它的存在和发展将对我国现阶段的经济生活产生不可忽视的影响。
1.“体外循环”的货币脱离了国家信用的管理轨道，会对经济发展形成约束力和冲击。大量货币脱离国家银行的管理轨道，首先影响银行信贷收支平衡。应该取出的钱滞留在银行之外，意味着银行资金的“短缺”。其次，滞留在银行之外的钱会冲击国家计划，影响经济结构的调整和产业政策的倾斜，容易造成微观局部的“动荡”，从而扰乱宏观调控和整体调整，影响经济的正常发展。
第二，货币“体外循环”打开了经济违法违纪的大门。目前以现金为媒介的商品交易一般比以转账为媒介的商品交易更方便，而且可以规避银行的结算监管，所以用现金购物有折扣，容易带来交易中的违法违纪行为。与此同时，大量的现金库存和携带到经济生活中的赌博、贿赂、招待和馈赠，为犯罪分子实施犯罪提供了“交易工具”和条件。容易腐蚀干部职工，对社会稳定也有影响。
第三，货币的“体外循环”并没有给国家银行的管理带来好处。在货币“体外循环”的冲动下，国家的现金管理将难以坚持。沙市1988年的现金调查发现，只有16个储蓄所收取单位公款用于储蓄，存款余额达229万元。在某信贷处，受理的1268张现金支票中，有600张没有写。
取款用途或含糊不清，千元以上的现金支票占695笔，余额达310万元，为企业套取银行现金开了方便之门。
（作者单位：沙市市人民银行）（古城土著供稿）「沙市综合体制改革纪实」系列
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沙市现金货币库存银行“小资金”撬动创业“大热潮”本报武汉5月29日电(记者梁建强)8年来，它已支持创业， 4800多个家庭带动21000多个就业岗位.这是湖北省荆州市沙市区“百姓创业家”活动最近交出的一份“成绩单”。
这项活动自2007年开展以来，沙市区平均每年的投入只有一百多万元，但“小资金”却在创业，激发了群众的“大热潮”，成为带动群众致富、促进区域经济发展的重要助推力量。“百姓创业”活动逐渐成为“富民工程”和传统工业基地激活群众创业的“新路径”
一个高中毕业生从无到有到产值百万的“创业sample”
33岁的小伙陆从一个打工仔到一家产值数百万元企业的总经理。他只在时间呆了八年
回顾经历，陆感慨——“如果没有政府对‘百姓家业’活动的支持，我无论如何也做不到今天。”
高中毕业后，去了南方打工，当过保安，当过送货员。他的收入微薄。2007年，鲁回到老家。家人劝他尽快找个稳定的工作，然后买房，结婚，生子。然而，25岁的陆却有些不甘心，不想平庸地活着。
当时沙市区就开始了“人创家业”的活动。基于区域经济实际，沙市区委、区政府作出了《创业",支持群众创业促进就业》的决定，决定在全区公开遴选100多个创业项目市予以重点支持。被选中的项目可以获得2万至5万元的无担保贷款，期限为一年半，贷款利息由政府补贴。
看到无担保、免息的优惠条件，鲁感动了。在向政府申请了5万元的贴息贷款后，我们购买了设备、原材料和工人，于是成立了一个小型针织服装厂，生意兴隆。如今，公司年产值几百万元。
“全民创业”活动中受益的人还是很多的。2007年，下岗职工周获得政府贴息贷款4万元，从摆地摊变成了珠宝超市。近年来，她被授予荆州市创业之星和第六届全国迷你三等奖。
沙市区劳动就业管理局局长黄乐说，作为传统老工业基地，沙市有3万多城乡低保户和贫困群体，其中很多人长期靠低保生活。自“百姓创家业”开展以来，沙市区掀起的创业热潮，激活了“草根经济”，带动了百姓致富。
培训、贷款、服务“三位一体”并重，提升创业民众就业能力“政府把我们赶到创业，不仅发放贴息贷款，还为我们开展培训和跟踪服务。”沙市罗昌镇河荡村的创业户杨德彬说起“人创家业”活动，连连称赞。
沙市区委书记段长林表示，解决创业居民的“资金瓶颈”问题，只是“百姓创业家”活动中的一个环节。沙市还坚持为创业家庭特别是困难家庭提供“三位一体”的帮助，包括技能培训、小额贷款基金和后续服务，帮助他们增强在创业的就业能力
创业，沙市区根据群众需求，采取“企校结合、培训与岗位结合”的方式，对员工进行系统的市场分析能力、市场竞争意识、管理能力的培训，帮助创业员工掌握创业的基本理论和要领。
沙市农业局、科技局、水产局等单位也充分发挥技术优势，跟踪服务有效保证了创业的成功率，降低了银行贷款发放的风险。段长林说，按照一个项目一个责任单位、一名政府官员、一套帮扶方案的要求，沙市区建立了“四大人物”领导和副科级以上干部联系创业项目制度，对创业项目实行“一对一”跟踪帮扶指导
同时，为解决创业企业经验不足、市场信息不灵等问题，沙市区还聘请高校专家教授、企业家、政府部门领导组成专家咨询服务组，设置《创业帮扶工作服务卡》、《专家会诊表》为创业户提供咨询指导，及时解决他们的问题。沙市区工商联利用与企业的联系，动员执委成员对创业户进行对口帮扶，指导生产经营，帮助开拓市场，有效提高了创业成功率
“基层创业"”的活力极大地激发了“富民工程”，后者仍在寻求变革。
近日，沙市区人社局、创业指导服务中心、邮政储蓄银行一行来到朝阳街道，举办了支持“百姓创业”银行与个体工商户对接活动。60多名个体工商户和有创业意愿的人士参加了活动。询问政策、条件、期望……参与者热情高涨。
黄乐透露，近年来，“人创家业”活动正在实现——个分配对象的一系列突破，不再局限于城镇居民。农村人口和外来人口只要有意愿都可以申请创业；在时间，的申请方面已经逐渐从集中统一申报转向动态申报和审核；在发放金额上，从最初规定个人可贷不超过5万元，逐步提高到10万元，企业最高可贷200万元.
黄乐给记者算了一笔账。自2007年以来，沙市区发放了2亿多元的贴息贷款，支持了创业， 4800多个家庭，促进了21000多人就业。创业、创业等地增收致富的社会氛围日益形成。政府部门贴息金额1076.85万元，平均每年只有100多万元。可以说，创业的“热潮”是由小资金推动的。
在经济新常态的背景下，“全民创业”的活动也在积极“求变”，不断调整优化。
在创业，的培训方面，将在创业项目开设更多的定向培训小班，对创业的人员进行分类，在市场营销、企业管理、电子商务等不同类别进行更有针对性的培训；创业，在人才项目选择上应适当向现代服务业倾斜；在年龄结构选择上，适当向大龄就业困难人员倾斜，更好地实现“富民”效果，激活“基层创业".”

“每个人都想到创业，每个家庭都在创业寻求发展和创新能成为带动百姓增收致富、促进区域发展的强大推动力。”段昌林说。

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